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聊城首部环保法规5月1日起施行 建立约谈制度

2018-02-08来源:山东国环


1月30日上午,聊城市人大常委会在聊城市环保局举行新闻发布会,邀请市人大、市法制办、市环保局、市水利局、市城管局等相关负责同志就《聊城市水环境?;ぬ趵方薪樯懿⒒卮鸺钦咛嵛?。

《聊城市水环境?;ぬ趵芬延?018年1月2日经聊城市第十七届人民代表大会常务委员会第7次会议通过,于2018年1月23日经山东省第十二届人民代表大会常务委员会第35次会议批准,将于2018年5月1日起施行,这是聊城市拥有地方立法权以来的第二部实体法,也是聊城市首部环保法规。条例确立的一系列制度,对防治水污染,?;に试?,保障水安全,修复水生态,全面提升水环境有着重要意义,将在聊城经济社会发展过程中产生重要而深远的影响。

授予了市级环境?;ぶ鞴懿棵旁继傅娜?/span>

市人大常委会法制工作委员会副主任郭延伟介绍了《聊城市水环境?;ぬ趵返挠泄厍榭?。条例共六章九十条,主要包括总则、监督管理、水污染防治、水生态?;?、法律责任和附则等内容,结合聊城实际,重点对加强政府责任、明确企业主体责任、排水与污水处理、饮用水安全、特殊水体?;さ燃父龇矫孀髁斯娑?。

确定更严格的水质标准。规定了市、县(市、区)应当对特殊水体选定不低于省地表水环境质量标准的相关规定。规范水上餐饮。防止向东昌湖等特殊水体直排污水。

明确部门职责,规定了相关部门编制全域水城总体规划、水环境?;す婊约坝胫涮椎闹氐愫佣巫酆现卫?、重点河段旅游风景区综合提升、农业面源污染防治、城镇内涝防治、地下水利用与?;?、地下水污染防治专项规划。

建立约谈制度。授予了市级环境?;ぶ鞴懿棵旁继傅娜?,约谈对象包括县(市、区)人民政府、市属开发区管委会,乡(镇)人民政府、街道办事处的主要负责人。并规定了对经约谈后整改不力或者连续两次被约谈的法律责任。

为了解决聊城市地下水监管部门职能散、监测信息不够畅通的问题,规定了水利部门、环保部门、国土部门的地下水?;ぶ霸?。在法律责任一章中明确部门执法职能权限,避免违法事项无人管理。

保障饮用水安全建立应急、备用水源。针对市城区、各县(市、区)多为单一水源供水的实际,条例规定了市城区、县(市)应当建设城市应急水源或者备用水源。节约东阿岩溶地下水。

创新性措施填补国家立法相关方面的空白

聊城市法制办副主任张建华就《聊城市水环境?;ぬ趵妨⒎ǖ谋匾院推鸩萆蟛楣套髁私樯?。

制定《条例》是?;ず透纳扑肪车男枰?。制定《条例》是解决水污染防治突出问题的需要。据统计,市城区每年生活污水产生量就达5000万吨以上,且随着城镇化率的提高,每年又新增大量生活污水。由于污水集中处理设施建设相对滞后,存在污水直排,形成黑臭水体问题。这些问题严重影响了水环境安全,影响了人与自然的和谐发展,也不符合绿水青山就是金山银山的发展理念。

制定《条例》是创新水环境?;す芾泶胧┯诜ㄓ芯莸男枰?。为解决水环境?;すぷ髦写嬖诘奈侍?,聊城市创新性提出了建立建设项目环评审批负面清单、失信企业联合惩戒等措施,填补了国家立法在这方面的空白。同时,将水环境?;つ勘暝鹑沃坪涂己似兰壑贫鹊纫幌盗兴肪潮;ぜ喽焦芾碇贫纫缘胤椒ü娴男问饺范ㄏ吕?。为此,制定《条例》列入了市人大常委会、市政府2016年立法计划,集中力量起草和审议出台。

《条例》从起草到审议通过历时近2年时间,在立法过程中按照《立法法》要求,坚持科学立法、民主立法,注重听取各方面意见,推进立法精细化,广泛凝聚社会共识。

将《条例》纳入全市普法考试的内容

聊城市环保局副局长付卫东介绍了《条例》出台后的宣传和贯彻实施意见,印发《关于学习贯彻的通知》,对学习贯彻《条例》作出具体安排。组织全市各级各有关部门的执法人员,认真学习《条例》,准确把握《条例》,正确实施《条例》,并将《条例》纳入全市普法考试的内容,为《条例》的实施打好理论基础。加强全市环保部门的宣传培训。

制定实施配套制度,确?!短趵肪】炻涞厣?。大力推动各级各部门尽快按照规定出台水环境?;つ勘暝鹑?、考核评价、水环境损害行为有奖举报、排放总量控制、生态补偿、流域水质考核奖惩、信息公开、公众参与、污染环境公益诉讼、环境损害责任追究等制度,制订主要工作任务分解方案,使《条例》充分落到实处。完善制度措施,切实抓好源头治污。强化执法监管,严厉打击环境违法行为。

坚决采用《条例》赋予的法律手段,严厉打击利用渗井、渗坑、裂隙、溶洞,私设暗管等偷排漏排和篡改、伪造监测数据等违法行为。对执法工作中的难点问题、突出问题,实行公安、环保等多部门联合执法,继续发扬十八大以来对环境违法行为的高压态势。针对突出问题,推进多部门异地联合执法,实行点穴式环保检查,坚持问题导向和底线思维,找准靶向、精准施策,严厉打击重点行业的违法行为。按照《条例》第四条,严格落实网格化的监督管理,建立市、县、乡、村四级的环境?;ぬ逑?,及时发现、查处、纠正环境违法行为,防止重特大污染事故的发生,把环境污染解决在萌芽状态,确保水环境安全,持续推进生态文明建设,不断增强广大市民的获得感、满意度。



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